俄欧制裁与反制裁之路还长

据外媒报道，近日，欧盟发表声明说：“因俄罗斯非法兼并克里米亚和塞凡堡所采取的限制性措施，已由欧洲理事会延长到2017年6月23日。”

善意难挡制裁

近来，俄欧双方频频释放对彼此的善意。

就在几天前，欧盟委员会主席容克参加圣彼得堡国际经济论坛开幕式并与俄罗斯总统普京举行会晤。这是乌克兰危机发生两年来欧盟最高级别领导人首次访俄。除容克以外，出席本次国际经济论坛的还有意大利总理伦齐、希腊总理齐普拉斯、法国前总统萨科齐以及联合国秘书长潘基文。众多欧洲企业代表出席，一些美国企业巨头也无视政府“风向”参加了论坛。俄罗斯总统普京17日在论坛全体会议上发表演讲，表示俄愿与欧盟一道修补因乌克兰危机而恶化的关系。

上个月，普京签署特赦令，释放乌克兰女飞行员萨夫琴科。俄外长拉夫罗夫和总统普京先后访问匈牙利和希腊。普京日前表示，俄欧作为伙伴，需进行平等和公平的对话以解决分歧，双方“没有解决不了的问题”。

对于俄方主动抛出的“橄榄枝”，西方普遍表示欢迎。德国副总理兼经济和能源部长加布里尔日前表示，赞成逐步取消对俄罗斯的经济制裁。德国外长施泰因迈尔表示，若执行明斯克协议取得实质性进展，可以考虑逐步解除对俄制裁。法国前总统萨科奇表示，他主张欧洲取消对俄罗斯的制裁，“我们不能让自己受损失”。

然而，就在大家以为俄欧关系已经拨开乌云的时候，欧盟延长了对俄制裁。

原因何在

欧盟延长对俄制裁的原因何在？

来自美国的压力是一个不可忽视的因素。俄分析人士认为，美国不愿看到俄欧以任何形式接近。因为在军事上这意味着其主要竞争对手地位的巩固，在经济上则不符合美国欲将欧盟最大限度地与自己捆绑在一起的愿望。外交学院教授高飞在接受本报采访时指出，美国在波罗的海三国和波兰进行的军演，实际上显示了美国对欧洲的强硬姿态。尽管容克曾扬言不应该在对待俄罗斯的问题上总是听从“美国的命令”，但是在涉及西方核心利益或共同价值观的问题上，欧盟依然与美国保持“同步”。

对俄政策还受到欧盟内部两股力量牵制。一方面，意大利、希腊和其他南欧国家主张取消制裁。另一方面，波兰、立陶宛和拉脱维亚等国则要求继续制裁。高飞认为：“有一些国家在一定程度上同情并理解俄罗斯的政策，但是，欧盟内部程序的原因使得它无论做什么都是非常困难的。在目前的情况下，延长制裁、维持现有政策是比较重要的。”

乌克兰危机的爆发是欧盟对俄进行制裁的根源所在。乌克兰问题不能取得实质性进展，完全取消对俄制裁就很难获得欧盟全票通过。俄方虽与欧盟“重修旧好”心切，却不愿率先取消对欧的制裁，更不会因欧盟的制裁而在对乌政策上作出根本调整。双方这场制裁与反制裁的博弈战，还有很长的一段路要走。

取消制裁是大趋势

俄罗斯是欧盟第三大贸易伙伴，欧盟是俄罗斯第一大贸易伙伴。欧盟还是俄罗斯主要投资来源地。俄欧双方经济依存度极高，制裁对双方的“杀伤力”都很大。

对于延长制裁的决议，普京表示他自己不会怨恨欧盟，他还是愿意推动欧盟和俄罗斯的关系。

对于欧盟内部近来不断发出要求取消对俄制裁的声音，高飞相信，逐渐地这种声音会越来越强。短期内，双方会继续保持政治上冷对抗的状态，但是从长期来看，取消制裁的大趋势是不可逆转的。“俄罗斯对这方面是有充分的外交经验的，我相信俄欧双方都会在这条路上不断地寻找新机会。”高飞说。（孙萌）