俄拟加重对虚报恐怖信息罪量刑 提高刑期并罚款

在俄罗斯,诸如航空“诈弹”威胁之类的虚报恐怖信息行为屡有发生。俄刑法第24节第207条为此单独列出了“虚报恐怖信息罪”,触犯该罪行最高处罚20万卢布,刑期最长为三年。俄联邦安全总局此前又通过政府向国家杜马提交了一项修正案,建议将对触犯这一罪行的犯罪者的处罚提升至50万卢布罚款或5年有期徒刑,对造成重大损失者的处罚甚至不会低于100万卢布。

航空“诈弹”屡有发生

“你在开国际玩笑”,这是一句中国人熟知的口头禅,然而近日,一名俄罗斯公民却真的把玩笑开大了,并为此付出了沉重的代价。

2013年5月24日,在从乌克兰克里米亚的塞瓦斯托波尔飞往俄罗斯首都莫斯科的航班上发生了这样一件事。一名空姐看见一个纸盒挡住了过道,就请物品的主人把纸盒移开,可物主却称里面有炸弹。空姐听后吓了一大跳,马上向机场值班处报警,随后有关部门调集力量全力排查,致使航班延误3个小时之久。调查结果是:纸盒里没有任何爆炸物。警方随即拘留了这名“幽默大师”,并将其扣押审查。这位因一念之差发出航空“诈弹”威胁的俄罗斯公民,后被按照刑法进行惩处,并处以罚款。

在俄罗斯,除了有人因“幽默过度”发布虚假恐怖信息最后吃官司外,还有的人因“急中生智”引来处罚。2013年1月10日,有一俄罗斯女子从俄东北部的马加丹州飞往新西伯利亚,因时间来不及可能误机,她“急中生智”,掏出手机拨出报警电话,说机场大楼有爆炸装置。经历一场虚惊后,警方最终查出这是一条虚假信息,法院后判处这位“智多星”240小时义务性工作以及29380卢布(约合5643元人民币)的罚款。

类似的事件在俄罗斯屡有发生。俄罗斯坦波夫州检察院公布的资料显示,今年1月23日,因发布虚假恐怖信息,坦波夫州还曾对一名年仅15岁的少年进行惩处,对其罚款1万卢布；2013年4月19日,圣彼得堡普尔科沃机场还曾因虚假电话恐怖信息被迫暂时关闭,在约5个小时内停止一切航班的起降……

在2004年9月的别斯兰事件、2010年3月的莫斯科地铁连环爆炸事件后,恐怖事件带给俄罗斯民众心灵及肉体上的创伤至今难以抚平。在这样的情况下,航空“诈弹”威胁之类的虚假恐怖信息,虽然最终都被证实是虚惊一场,但其仍然给民众造成了不必要的伤害。有俄罗斯法律专家指出:“这种捉弄他人感情的恶作剧不仅卑鄙,也是严重非法的”。

现可判处3年有期徒刑

俄罗斯最近的一次刑法修正是在2011年12月。在此次修正案中,俄罗斯立法机构在刑法第24节“危害公共安全、公共秩序罪”中单独列出了第207条款“虚报恐怖信息罪”,界定虚假恐怖信息是“虚报正在准备的爆炸、纵火或其他行动,从而危及人的生命,造成重大财产损失或其他危害社会的犯罪行为”,并将行为主体界定为14岁以上。

根据情节严重程度,触犯该条款将被分别处以最高20万卢布的罚款,或18个月的工资,或是义务劳动480小时,或一至两年的劳教,或是最多3年的强制工作,或是3至6个月的拘禁,最高判处至3年有期徒刑。

有专家指出,俄罗斯在刑法中单独列出了“虚报恐怖信息罪”,触犯该条罪名的犯罪嫌疑人虽然并未在实际上做出危害公众安全的恐怖行为,如真的在航班上安放炸弹,但也属于恐怖犯罪类别。以直接故意的形式表现出的故意过失是这一犯罪的主观特点。

虚假恐怖信息犯罪的主要形式是以电话、网络等为传播及传递渠道,主体是匿名的,散布具有公众性,或是希望扩散的虚假恐怖信息。针对这一犯罪,认定犯罪事实的必须的要件就是故意散布虚假信息这一事实。从信息开始发出至接收到,即可认定这一犯罪事实成立。

另外,除了刑法中对于发布虚假恐怖信息有详细规定外,在俄罗斯航空法第12节第83条“航空安全”条款中,还规定:航空安全是指“保障航空不受非法干扰。这种非法行为是指威胁航空安全的,给人们带来不幸、财产损失、扣押或劫持飞机的违法作为和不作为”。对此,俄罗斯专家解读说,这一法律条款中应该也包含对发布航空“诈弹”等虚假恐怖信息行为的规制。因为根据国际民航组织条约中对于干扰行为的分类和定义,干扰行为就是指造成航空飞行安全的虚假信息……然而,在实践中,俄罗斯出现的有关发布航空“诈弹”威胁的案件均是按照刑法第24节第207条加以惩处的。

俄罗斯虽然专门立法制裁发布虚假恐怖信息的行为,然而根据俄内务部2011年发布的资料,2010年此类案件发生了4103起,开始呈现出上升趋势。进入2013年,仅莫斯科地区就发生了数十起虚报恐怖信息的案件。